为切实抓好非公有制经济组织开展“两学一做”学习教育，根据《中共苏仙区委办公室印发<关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（苏办发〔2016〕13号）精神，现结合全区非公有制经济党组织实际，制定本实施方案。

一、总体要求

1.认真学习领会中央、省委、市委有关“两学一做”教育精神，明确开展“两学一做”学习教育的目标任务，聚焦突出问题，把握基本原则。把党的思想建设放在首位，把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，严格对照中央、省委、市委“四个进一步”要求，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。

2.坚持从全区非公有制经济组织党组织和党员实际出发，围绕促进“两个健康”开展学习教育。“两学一做”学习教育基础在“学”，关键在“做”。要积极教育和引导广大党员讲奉献、当标兵、做模范，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在加快转变发展方式，促进“两个健康”的实践中建功立业；要注重增强“两学一做”学习教育的影响力和感染力，通过带领广大党员树理想、讲奉献、求作为，引导广大非公经济人士进一步增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，自觉做到与党同心同德，同向同行，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

3.切实增强学习教育的针对性。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，区分层次，针对非公经济组织业主和高管党员、中层骨干党员、普通一线党员等不同情况作出安排，真正把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。

二、主要内容

“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

（一）学党章党规、学系列讲话

重点抓好中央、省委、市委规定的学习内容和书目的学习。学习的内容和篇目是《党章》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》有关篇目以及习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话。

（二）做合格党员

1.切实强化党员意识。学习党的基本知识和理论，遵守党的纲领和章程，坚持正确的政治方向。树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

2.严格带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守企业内部管理制度。自觉遵守国家的法律法规和行业准则，切实做到诚信经营，自觉维护公平正义的市场竞争秩序，不行贿受贿，自觉保护他人的知识产权和商业秘密。

3.自觉参加组织生活。按规定参加党的组织生活，按时缴纳党费，认真履行党员义务，自觉接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

4.着力推动科学发展。努力提高自身科学文化知识和业务技能，勇于担当作为，积极履职尽责，以自身模范行为影响和带领职工群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥示范带头作用。

5.积极促进社会和谐。充分尊重群众，认真倾听群众呼声，帮助表达合理利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，积极构建和谐企业；自觉接受群众监督，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉接受社会监督，模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。

6.建设坚强战斗堡垒。推进学习型、服务型党组织建设，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。认真解决党的组织生活、党员教育管理工作中存在的问题，坚持党建“带团建、带工建、带妇建”，不断完善基层党组织管理模式和工作运行机制。

三、主要措施

(一)夯实学习教育组织基础

1. 抓组建，进一步扩大党组织的覆盖面。在全区开展非公经济组织摸底调查工作，进一步完善全区非公经济组织台账和非公经济党组织台账。加强动态管理和查漏补缺，按照“成熟一个、组建一个”的原则，指导基层继续开展组建工作，有效扩大非公经济党组织的覆盖面，确保规模以上非公经济组织实现党组织全覆盖；同步抓好非公纪检监察组织的组建工作，不断完善基层非公纪检监察机构，加强对非公经济党组织和党员的教育管理，逐步构建非公领域预防和惩治腐败工作体系。

2.开展党员组织关系集中排查。认真贯彻落实区委组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》精神，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，确保每名党员都纳入党组织有效管理。

3.整顿软弱涣散基层党组织。巩固拓展“一进二访”活动成果，对企业生产经营困难、党员流失严重、党组织负责人长期离岗、党组织活动停滞的党组织，加大帮扶力度；对已建立党组织，但企业破产倒闭、暂时停产整顿或已注销的，切实做好组织关系接转工作，确保每名党员的“两学一做”学习教育有人管、有人抓。

4.加强党员管理。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休党员及年老体弱党员，可以适当集中，也可以上门送学帮学。

 (二)开展专题培训

举办专题培训班，对基层党组织书记、党务骨干普遍进行一次轮训。积极协调各党支部，把非公经济组织党组织负责人、党务工作者“两学一做”学习教育专题培训纳入各党支部整体培训计划。

 (三)围绕专题学习讨论

1.制定学习计划。每个基层党支部都要制定学习计划，对学习内容、时间和方式等作出具体安排。

2.认真搞好自学。党员要合理安排时间，静下心来学习必读篇目，做好学思结合，学以致用。基层党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求，运用展板、送书等方式，满足党员学习需求。

3.灵活安排学习形式。基层党支部要按照“三会一课”制度要求，定期组织集中学习和讨论。要兼顾学习教育和生产经营，灵活安排学习时间和形式，工学矛盾比较突出的，可采取小型、业余、分散等方式，利用工间休息、班组会等时机组织学习。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。

4.明确学习讨论重点。要按照区委的统一部署和要求，紧紧围绕四个专题抓好学习讨论。第一专题（4月至5月），以“讲政治、有信念”为主要内容；第二专题（6月至7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容；第三专题（8月至9月），以“讲道德、有品行”为主要内容；第四专题（10至11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。尤其是要结合非公有制经济发展需要，重点开展习近平总书记关于鼓励非公有制经济发展重要讲话的学习讨论，深刻认识非公经济发展面临的巨大机遇，凝聚发展共识，提振发展信心，加快转型升级步伐。

(四)创新方式讲党课

组织非公经济界别的人大代表、政协委员，以及企业业主党员、高管党员围绕宏观经济发展形势、非公经济发展政策、行业发展态势等内容上党课。整合资源、探索新形式，邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部送党课。运用各地网站、微信平台，向广大党员推“微党课”。

(五)召开专题组织生活会

年底前，各基层党支部召开专题组织生活会，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆问题，提出整改措施。设党小组的，可参照党支部要求召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。

(六)开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘组发〔2016〕1号）要求，严格程序、客观公正进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。

(七)立足岗位作贡献

1.开展争当三个“先锋”主题活动。立足非公经济生产经营实际需要，开展争先创优活动。引导业主党员把创新摆在发展全局的核心位置，奋发进取、大胆创新，争当“转型升级促发展”先锋；引导中层骨干党员树牢忠实就业理念，冲锋陷阵、善作善成，争当“忠诚企业勤履职”先锋；引导普通党员立足本职，敬业爱岗、耐心专注，争当“精益求精好工匠”先锋。

2.推动示范引领。抓好“基层党组织规范化建设示范点”单位“两学一做”学习教育，树立一批基层党组织样板，形成具有宣传推广意义的典型案例。结合建党95周年庆祝表彰活动，大力宣传一批扎根基层、立足岗位，无私奉献、服从大局、维护团结的优秀党员和优秀党务工作者。

(八)基层党组织书记作表率

基层党组织书记要带头执行党组织生活的各项制度，以普通党员身份参加所在支部的学习讨论、组织生活、民主评议；带头开展立足岗位做贡献活动，确保学习教育取得实效。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，基层党组织书记、副书记和委员把自己摆进去，查找存在的问题，带头开展批评和自我批评，提出整改措施。

（九）统筹协调推动科学发展

各级党工委要注意吸收基层党组织参与招商引资、扶贫开发、项目推介等各项重点工作，为基层党组织提升“两学一做”学习教育成效提供更加有力的条件。要加大对困难企业党组织帮扶力度，引导党员振奋精神，以实际行动影响和带动职工群众克服困难、化解矛盾、走出困境。

四、组织领导

1.落实领导责任。成立区非公有制经济组织“两学一做”学习教育领导小组，负责指导全区非公有制经济组织“两学一做”学习教育，直接抓好党组织关系在全区工商联直属会员单位党委的会员单位的学习教育。建立联点制度，区非公党工委领导和区工商联领导班子党员领导干部均参与对口联系指导区非公党工委直属党组织的学习教育。各乡镇、街道、直属党组织也要按照要求成立领导小组，各领导小组要在认真学习贯彻中央、省委和市委、区委实施方案基础上，结合非公经济实际，制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育情况，要及时报告当地党委学习教育领导小组和区非公党工委办公室。各非公经济组织基层党组织书记要承担第一责任人的责任，从严从实抓好学习教育，以“两学一做”学习教育为契机，推动党建工作再上一个新台阶。

2.搞好宣传发动。各乡镇、街道、直属党组织“两学一做”学习教育领导小组要召开工作部署会议，布置相关工作，层层开展宣传动员，实现学习教育的良好开局。要争取党外业主支持，邀请非中共党员业主参与有关活动，形成业主与党组织、党员之间的良好互动。要注重加强与新闻媒体的联动，大力推介典型，营造良好的活动氛围。

3.定期开展活动。区非公有制经济组织“两学一做”学习教育领导小组定期听取各乡镇、街道、直属党组织的工作汇报，并对学习教育开展作出具体部署。领导小组办公室通过召开工作会议等形式，交流工作情况，协调解决活动开展过程中遇到的具体困难和问题，有针对性地加强工作指导。

4.加强检查督促。加强对所指导的基层党组织学习教育开展情况的督促、检查，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。加强工作调度，制定体现科学发展观要求的非公有制经济组织党建工作考核评价办法，加强对“两学一做”学习教育效果的考评。